Сейчас на дорогах, где есть полоса для маршрутного транспорта, комплексы фотовидеофиксации нередко работают так, будто «видят» только эту часть проезжей части. При этом технически многие современные устройства способны отслеживать нарушения по всей ширине дороги, но действующие формулировки в правилах и законе фактически сужают их применение. Из-за этого, как считают инициаторы изменений, у водителей появляется шанс уйти от ответственности за нарушения, совершенные рядом с «выделенкой», но не на ней.
Почему возникла идея менять нормы
Председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов подготовил законопроект и направил его в правительство для получения заключения. Суть инициативы — убрать из законодательства ограничение, из-за которого камеры на участках с «выделенной» полосой формально должны контролировать только соблюдение правил именно на этой полосе.
Что изменилось в правилах с осени 2024 года
С сентября 2024 года начали действовать обновленные требования к размещению стационарных и передвижных комплексов. В них, среди прочего, закрепили, что камеры можно ставить на ряде участков, но с конкретными целями, включая контроль на полосах для маршрутных ТС.
- разрешено размещение на дорогах с полосой для общественного транспорта — для контроля соблюдения правил на этой полосе;
- допускается установка на аварийно-опасных отрезках;
- возможна фиксация на перекрестках, где за отчетный год произошло четыре и более ДТП с материальным ущербом;
- прописаны ограничения по «плотности» размещения: устройства не должны стоять слишком близко друг к другу;
- один и тот же участок не должен одновременно контролироваться несколькими камерами.
Пример из практики: что произошло в Санкт-Петербурге
В пояснительных материалах к инициативе приводится ситуация, когда на 11 стационарных комплексах в Санкт-Петербурге фактически отключили обработку нарушений, кроме случаев, связанных с движением по полосе для маршрутного транспорта. В результате за период с 01.01.2025 по 07.09.2025 было вынесено 22 603 постановления, и лишь 11 151 из них касались нарушений на «выделенке». Этот пример используется как аргумент, что действующая конструкция норм ограничивает применение функционала камер.
Какая правка предлагается
Законопроект предусматривает корректировку пункта «а» 1 части 14 статьи 22.1 закона № 257-ФЗ. Предлагается исключить слова, которые привязывают работу камер на таких дорогах к задаче контроля исключительно «автобусной» полосы.
- убрать из нормы уточнение про контроль только на выделенной полосе;
- тем самым разрешить использовать камеры на этих участках для фиксации нарушений по всей проезжей части.
Мнения экспертов: от «устранения противоречий» до сомнений в необходимости
Автоюрист Лев Воропаев считает, что водителям не стоит ожидать революции: поправки скорее нацелены на приведение норм в логичное состояние. При этом он признает, что из-за буквального прочтения действующих формулировок некоторые действительно уходили от наказания. По его словам, при расширении трактовки камеры смогут фиксировать не только заезд на «выделенку», но и другие нарушения, например:
- проезд на запрещающий сигнал светофора;
- пересечение стоп-линии;
- перестроение через сплошную разметку.
Заместитель председателя профильной комиссии Общественной палаты Александр Холодов, напротив, предупреждает о риске избыточного регулирования. Он также обращает внимание на финансовую сторону: существенные расходы связаны не столько с самой камерой, сколько с ее подключением и инфраструктурой (электричество, опоры и прочие работы). По его оценке, проблема может быть преувеличена, поскольку ключевым ограничителем часто выступают именно технические и организационные возможности, а не текст закона.
