Российское правительство в 2010 году запустило масштабную программу обновления автопарка страны. Для этого была внедрена программа утилизации старых автомобилей, а рамках которой владельцы подержанного автотранспорта могли сдать его и получить скидку при покупке новой машины. Данное решение было призвано не только обновить автопарк, но и оказать поддержку развития местного производства. В дальнейшем список программ был расширен и неоднократно пересмотрен.
Первые программы
В первые годы действия программ поддержки государство ежегодно выделяло на эти цели порядка 25 миллиардов рублей. Бюджетные деньги помогли продать тогда свыше 409 тысяч новых автомобилей. То есть каждая третья машина была куплена за счет государственной поддержки (ежегодный объем продаж в России до 2014 года колебался на отметке в 1,7 миллиона).
Со временем отечественный рынок показал, что способен демонстрировать рост даже без государственной поддержки. Но первый с момента запуска программы кризис заставил правительство вернуть программу утилизации. В 2015 году на эти цели двумя траншами выделили чуть более 32 миллиардов рублей. Причем правительство смягчило требования к машинам, которые принимают участие в программе утилизации. В итоге до сих пор автовладельцы могут сдать транспортное средство любого типа, года выпуска и состояния. Меняется лишь размер скидки, предоставляемой при покупке новой машины.
Одновременно с программой утилизации государство ввело льготное кредитование. В этом случае правительство компенсирует часть процентов займа в размере 2/3 от ставки рефинансирования, которую определяет ЦБ. Допустим, если банк выдает кредит на покупку машины в размере 15%, то в итоге потребитель должен платить 7,67%.
Как и в случае с утилизацией, до 2014 года уровень поддержки государства в рамках программы льготного кредитования постепенно уменьшался. Но уже в 2015 году наметился заметный рост. А через год после этого правительство выделило рекордные на тот момент 11,5 миллиарда рублей.
Кризис в отрасли после 2014 года
После 2014 года российская автопромышленность столкнулась с резким падением продаж. Снижение спроса оказалось насколько сильным, что спустя 2 года правительство выделило 50 миллиардов рублей автозаводам в виде прямых инвестиций. Всего тогда российский автопром прямо или косвенно получил 138 миллиардов рублей. Также несколько миллиардов было выделено на компенсацию затрат, связанных с перевозкой автомобилей, идущих на экспорт, до границы страны.
Через год правительство в 2 раза сократило поддержку автопрома. В 2017 году из бюджета поступило около 62,5 миллиарда рублей. Через год на поддержку выделили свыше 35 миллиардов рублей. Причем тогда запустили новые программы, в том числе и те, что должны были оказать стимулирующее воздействие на продажи автомобилей на газомоторном топливе и электрокаров.
Снижение объема государственной поддержки автопрома каждый раз натыкалось на падение спроса на новые автомобили. Так, 2019 год начался с того, что правительство отказалось субсидировать промышленность. Но спустя всего 2 месяца после этого государство было вынуждено выделить еще 10 миллиардов рублей, которые, впрочем, не оказали существенного влияния на рынок. Более того, летом 2019 года автопромышленность получила еще несколько миллиардов, что также не привело к заметному увеличению продаж.
2020 год показал, что в случае резкого снижения покупательской способности отечественный рынок и автопром нуждаются в обильном денежном вливании. Как следует из опубликованного отчета, за указанный период из бюджета было выделено более 45 миллиардов рублей. При этом, рынок по итогам года показал падение продаж.
Почему без господдержки рынок не «выживет»?
Нужно отметить, что программы господдержки автопрома призваны не только удержать российские автозаводы на плаву и, как следствие, обеспечить рабочими местами несколько десятков тысяч рублей. Правительство инвестирует в отечественную промышленность также для того, чтобы повысить уровень локализации производства автомобилей. Это, в свою очередь, позволяет государству получать дополнительный доход от деятельности автоконцернов. То есть господдержка, с одной стороны, стимулирует авторынок, но с другой — обеспечивает приток денег в бюджет.
Однако, как показывает российский опыт, именно первое является ключевым в проводимых мерах. В 2020 году за счет программ господдержки было продано порядка 220 тысяч новых автомобилей или пятая часть от всех реализованных машин в стране. Также нужно учитывать, что правительство не ограничивается указанными мерами. Каждый автопроизводитель, достигший определенного уровня локализации сборки, вправе подавать заявку на продажу собственных машин федеральным и региональным органам. Например, в ноябре 2020 года компания «АвтоВАЗ» достигла рекордных показателей продаж новых автомобилей. Но более половины реализованных моделей Lada пришлись на закупки госструктур.
Официальная статистика показывает еще одну примечательную деталь: основными потребителями программ господдержки являются люди, которые покупают дешевые автомобили. В 2020 году свыше 64 тысяч машин Lada из 201 тысячи было куплено благодаря скидкам, представленных за счет государственного бюджета. Hyundai продал 33,8 тысячи авто в рамках этих программ, Kia — 25,6 тысячи единиц. При этом обе корейские марки реализовали в России практически 119 и 96 тысяч автомобилей соответственно. Приведенная статистика показывает, что примерно треть новых машин покупают с использованием государственных средств.
Нужно отметить еще один нюанс: многие автомобили сегодня продаются со сравнительно небольшой наценкой в сравнении со себестоимостью их производства. То есть компании получают прибыль за счет высокого спроса. Это означает, что по мере снижения объема продаж будет увеличиваться себестоимость отдельного автомобиля и, как следствие, подрастет цена. 2020 год ярко показал такую зависимость. «АвтоВАЗ», Kia, Hyundai и другие компании тогда неоднократно повышали цены на свои машины из-за снижения спроса.
Российская автопромышленность пока не способна самостоятельно существовать без помощи со стороны государства. Любой кризис, сопровождающийся снижением покупательской способности, сразу приводит к резкому снижению объемов продаж новых автомобилей. Однако аналогичная зависимость прослеживается во многих странах мира. Например, Китай в последние годы демонстрирует резкий всплеск продаж электрокаров. Но во многом столь высокий спрос обусловлен тем, что правительство активно стимулирует развитие этого сегмента рынка. За счет мер государственной поддержки стоимость электрокаров упала на несколько десятков процентов, сделав автомобили с электродвигателями сопоставимым по цене с машинами, оснащаемыми ДВС.
