Европейские чиновники намерены пересмотреть правила выдачи господдержки на покупку «зеленых» автомобилей. Как сообщило 18 февраля издание Financial Times, Еврокомиссия предлагает привязать субсидии к уровню локализации: чтобы претендовать на деньги из бюджета, электромобилю придется соответствовать минимальному порогу «европейского происхождения» комплектующих. Цель инициативы очевидна — подстраховать производственную базу ЕС и снизить давление со стороны китайских конкурентов.
Где и когда появится новая норма
Предложение планируют включить в документ под названием «Закон Европейской комиссии об ускорении промышленного производства». Его публикация ожидается 25 февраля. При этом Еврокомиссия отдельно уточняет: в 2025 году она намерена разработать правила местного содержания уже для всей цепочки создания стоимости электромобилей. Этот блок станет частью более широкого пакета мер по поддержке автопрома, куда также входит смягчение требований по выбросам.
Какие машины попадут под требования
Согласно материалам, на которые ссылается Financial Times, речь идет не только о чистых электрокарах. Под критерии подпадают и другие типы «новой энергетики», если они получают субсидии или закупаются/арендуются государственными структурами.
- совершенно новые электромобили;
- гибридные транспортные средства;
- автомобили на водородных топливных элементах.
Ключевые условия: сборка в ЕС и 70% «европейских» деталей
В проекте прописан базовый принцип: машины, которые пользуются господдержкой или находятся в парке госучреждений, должны быть собраны на территории Евросоюза. Далее вводится порог по компонентам: за исключением аккумуляторов, не менее 70% деталей (в пересчете на стоимость) должны быть произведены в ЕС.
Отдельной строкой оговаривается и батарейная тема: некоторые ключевые компоненты аккумулятора также должны выпускаться внутри Евросоюза. Это чувствительный момент, потому что сегодня многие европейские автопроизводители завязаны на поставки аккумуляторов из Китая и Южной Кореи, хотя часть компаний уже успела развернуть производство в ЕС.
Почему батареи стали «узким местом»
Еврокомиссия обещает в 2025 году поддержать цепочку поставок электромобилей формата «сделано в Европе». На первом этапе уже заявлен «фонд поддержки аккумуляторных батарей» на 1,8 млрд евро (примерно 14,735 млрд юаней по указанному в источнике курсу) — деньги должны помочь местным «супер-заводам».
При этом рынок видит и обратные сигналы. Так, ACC — аккумуляторная компания, совместно принадлежащая Stellantis и Mercedes, — недавно свернула планы по строительству трех крупных заводов в ЕС. Этот факт лишь подогревает дискуссию о том, насколько реалистично быстро нарастить европейскую батарейную базу.
Кто «за», а кто опасается последствий
Внутри отрасли единства нет. Часть игроков считает правила локализации необходимой защитой, другие — рискованным протекционизмом, который может спровоцировать ответные шаги Китая и ударить по темпам инноваций.
- Поставщики автокомпонентов и некоторые лоббистские структуры в целом поддерживают идею.
- Автоконцерны с сильным присутствием в Китае, включая BMW и Mercedes-Benz, выражают несогласие, опасаясь контрмер и торможения технологического развития.
- Renault, напротив, выступила «за», но ее гендиректор Франсуа Пувост в декабре предлагал снизить порог до 60%.
Позиция поставщиков: «сохранить рабочие места и статус-кво»
Поставщики, включая Valeo, призывают расширить охват требований и включить в правила местного содержания все детали и узлы без исключений. Европейская ассоциация поставщиков автомобилей CLEPA еще в сентябре предупреждала: если ЕС не отреагирует оперативно, Европа рискует потерять до 350 000 рабочих мест из-за одновременного перехода на новые силовые установки и переноса производств.
По оценке поставщиков, сейчас 75–80% деталей для автомобилей европейской сборки и так производятся в ЕС. Следовательно, новые правила, по их логике, должны как минимум закрепить текущий баланс.
Опасения регуляторов и дополнительный порог в 75%
Отраслевые представители также указывают на потенциальную лазейку: китайские компании могут обходить тарифы, организуя сборку в ЕС из «правильных» наборов компонентов или локализуя выпуск китайских деталей на европейских площадках.
В пресс-релизе CLEPA от 10 февраля подчеркивалось, что «Закон об ускорении промышленного производства» должен быть достаточно обязательным и четко определять, какие транспортные средства и запчасти можно считать «сделано в Европе». Ассоциация предлагает более жесткую планку: европейский автомобиль, по их версии, должен содержать не менее 75% европейских деталей. На этом фоне регуляторы готовились к встрече в Брюсселе для обсуждения законопроекта.
Что говорит Mercedes-Benz: «не бензопилой, а точным инструментом»
Глава Mercedes-Benz Group Кан Линсун, который одновременно возглавляет ассоциацию автопроизводителей ACEA, заявил, что самые острые споры по локализации ожидаются уже в этом году. Его позиция сводится к поддержке «равных условий», но с оговоркой: контроль и надзор должны быть аккуратными. По его выражению, действовать следует «качественными пилами», а не «цепной бензопилой», чтобы не получить непредвиденные последствия (источник: ithome.com).
